近日，湖南省衡阳市妙仁堂大药房负责人卢先生在蒸湘区政务服务中心大厅市场监管局服务窗口拿到营业执照的同时，也领取了食品经营许可证，成为衡阳市深化商事制度改革、实现“一照通”的首位受益者。

“一照通”改革是指经营主体在办理营业执照相关登记时，可将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结。仅此一项改革，企业开办时间缩短70%以上。这是衡阳市市场监管局在营商环境创新突破行动中急群众之所急，想群众之所盼，打破业务办理层级的又一次惠民改革。

“实施‘一照通’改革后，衡阳市政务服务涉企事项将由原来的‘进一扇门、办成所有事’迭代升级成‘只进一扇窗，即可办成事’。”市市场监管局有关负责人表示，以往经营主体只有在办理营业执照之后，才能申请办理食品经营许可证，即所谓的“先照后证”。现在实行“一照通办”改革后，通过采取更多涉企经营许可事项告知承诺方式，经营主体开办将进一步减少申报材料，实现“准入”与“准营”的无缝衔接，进一步降低企业制度性交易成本，提高政务服务效能。

今年以来，衡阳市市场监管局以经营主体需求为导向，以政府职能转变为核心，深入推进“一照通办”利企便民改革，不断完善平台建设，优化服务流程，创新服务方式，为企业和群众提供了更有质量、更为高效的政务服务。通过“一照通办”系统，年内完成食品经营许可、食品生产许可、小餐饮经营许可等9项办事场景，做到一次申办、一表申请、并联审批、一码展示，真正做到让“信息多跑路，群众少跑腿”，打通了经营主体办“证”办“照”之间“堵点”，实现“部门少发证、企业少等待、群众少跑腿”的改革目标，让广大经营主体受益匪浅。

市局根据实际情况，持续推动市场监管领域“一照通”改革，将食品销售、食品生产、餐饮服务、药品零售等多业态经营涉及的许可事项一并办理，在全市范围内实现“一照通行、一照通办”。市场监管人员将不进行现场核查的事项，直接纳入日常监管工作计划中，确需现场核查类事项，尽快完成现场核查，推动构建审批高效、经营规范、诚信自律、监管科学的“一照通”行政许可新模式。

同时，衡阳市还将进一步健全以信用监管为基础的新型监管机制。发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，建立健全贯穿经营主体全生命周期的新型监管机制，进一步规范市场秩序。全面建立经营主体信用记录，在办理登记注册、资质审核、日常监管、公共服务等过程，及时、准确、全面记录经营主体信用行为，将失信记录建档留痕，做到可查可核可溯。大力推进信用分级分类监管，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。依法依规建立守信激励和失信惩戒措施清单，加快构建跨地区、跨行业、跨领域的守信激励和失信惩戒机制。（供稿：衡阳市市场监管局）