威廉希尔足球官网

关于法治政府建设工作情况报告

2022年威廉希尔足球官网在省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行市场监管职能，法治建设工作有条不紊、按序推进，圆满完成了各项既定任务。

    一、深入学习贯彻习近平法治思想

1.组织开展学习贯彻习近平法治思想，制定《关于印发2022 年〈习近平谈治国理政〉第四卷和〈习近平法治思想学习纲要〉学习计划的通知》，局党组理论学习中心组开展关于《习近平法治思想学习纲要》的集中（扩大）月度学习，为全局干部职工配备《习近平法治思想学习纲要》读本，编印并发放《法治建设学习资料汇编（一）》，通过交流研讨和自学研读相结合，将习近平法治思想的学习推向深入。

2.全面落实中央依法治国、省委依法治省办关于法治建设督察整改要求，制定印发《威廉希尔足球官网关于印发贯彻落实“一规划两方案”工作任务措施清单的通知》（湘市监办发〔2022〕130 号），持续推进法治湖南、法治政府、法治社会建设。

3.根据省局党组安排，全体党员干部集中观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会，并在集中观看结束后，就习近平同志在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告开展学习讨论，畅谈感受和心得体会，坚定全面依法治国、落实依法行政的信心和决心。

二、有效运行法治建设工作机制

1.组织召开2022年法治建设工作领导小组会议，回顾总结省市场监管局2021年全年法治建设工作成效，下发《2022年法治建设工作要点》及省局“一规划、两方案”年度工作任务措施清单，推动各处室贯彻落实法治建设工作任务。

2.组织召开全省市场监管法治建设工作会议，总结2021年全省市场监管系统法治建设工作成效，各市州局交流经验做法，安排部署全省市场监管系统今后一个时期重点任务。

3.在年度“四述”（述职述廉述法述党建）会议上，各处室及二级机构的主要负责人向局党组公开述法治建设工作开展情况。将法治建设工作纳入年底绩效考核内容，与业务工作同推动、同考核，持续深化法治工作。

三、加快推动立法及制度建设

1.推动《湖南省知识产权保护和促进条例》高质高效出台，《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》列为2023年修订项目，《湖南省专利条例》列为2023年论证项目。

2.根据相关法律法规规定，按照法治政府建设工作要求，经广泛征求各方面意见后，组织制定印发《湖南省市场监督管理部门行政执法人员履职尽职免责办法（试行）》《威廉希尔足球官网重大行政决策程序办法》，修订印发《威廉希尔足球官网合同管理办法》等一系列制度文件。开展对《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》的修订工作。

3.开展关于省人大常委会《关于检查〈中华人民共和国消费者权益保护法〉〈湖南省消费者权益保护条例〉实施情况的报告的审议意见》的整改落实工作，将30余个省直单位实施情况汇总整理并形成工作报告报省政府。

4.配合有关部门做好法规规章修订工作。对总局、省人大、省司法厅《湖南省实施粮食流通管理条例办法（修订草案）》《互联网广告管理办法》《湖南省安全生产条例（修订草案）》《中华人民共和国民事强制执行法》等40余件征求意见稿进行回复。

5.完成17份地方性法规、规范性文件及重要文件的合法性和公平竞争审查。积极开展规范性文件清理工作。

四、聚焦重点领域，深化行政执法

1.纵深推进“放管服”改革，促进市场主体量质齐升。省委、省政府高度重视市场主体培育发展，将市场主体倍增工程作为全省“八项重点”的一号工程。省政府以2号文件出台《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》，推动建立省级推进工作机制和月调度、季讲评、年考核制度，促进市场主体稳存量、扩增量、提质量。截至12月底，全省实有市场主体635.39万户，同比增长16.35%，其中实有企业157.80万户，实有个体工商户465.62万户，同比分别增长26.66%、13.60%，经验做法得到了国务院第九次大督查第十一督查组的肯定。持续深化“证照分离”改革。采取市州、县市区揭榜认领的方式，确定由衡阳市、邵阳县等14个市州、县市区分别承担市场主体歇业纾困帮扶、“个转企”配套改革等商改相关试点工作。深化住所（经营场所）登记改革，在全省推行住所（经营场所）告知承诺制，加大对不实承诺和提供虚假住所（经营场所）证明的监管力度。严格执行登记注册前置审批制度和市场准入方面清单制度，依法依规办理登记注册：对外商投资在外资负面清单以外领域投资的，按照内外资一致的原则进行登记注册，给予外资企业国民待遇；将《外商投资准入负面清单》内容嵌入“湖南省企业登记全程电子化业务平台”系统，方便外资企业选择适用的行业和经营范围；严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，积极引导和促进外资企业快速健康发展。

2.落实食品安全责任，强化安全监管。组织开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全省检查生产经营主体83.3万户，处置问题8.98万个，督办重点问题141个，查办案件12388起。聚焦重点领域突出问题，纳入全省食品安全重点工作安排，督促食安委各成员单位持续实施校园食品、农村食品、网络食品等十二大攻坚行动。牢牢守住不发生食品安全事故和负面舆情这一底线，全省食品安全公众满意度达87.52分，比去年末提高2.62分。积极开展特色食品全产业链风险排查整治。共排查产业240个，排查风险点297个，排查地理标志产品185类，出台管理措施517个，制修订各类标准659个。立足严的主基调，将食品安全纳入省委巡视工作规划，出台落实“四个最严”8条断然措施，积极稳妥处置“土坑酸菜”等舆情事件，出台严肃整治“3·15”曝光问题深入推进“守查保”专项行动10条整改措施。持续开展野生蘑菇中毒防控宣传。会同省卫健委等联合举行“5.17”预防野生蘑菇中毒宣传活动，在全国首创推出野生蘑菇中毒风险分级，实行年度动态调整，通过天气预报发布野生蘑菇中毒预警，野生蘑菇中毒事件高发态势得到有效遏制。加强进口冷链食品监管，推进进口冷链食品追溯平台“湘冷链”建设应用，截至目前，全省共有3364名监管人员、2.3万家市场主体在平台登记注册，累计流入流出进口冷链食品58.2万吨，赋溯源码3032.8万张。推进进口冷链食品集中监管仓建设，在“湘冷链”平台系统中完成“集中监管仓”信息化管理模块开发上线，全省已建成集中监管仓23个，累计入仓进口冷链食品16.77万吨，出仓16.69万吨 ；加强校园食品安全监管，抓好春、秋季校园食品安全检查，实现了校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率率100%；强化餐饮服务食品安全监管，开展中央厨房和集体用餐配送专项监督检查，共监督检查中央厨房、集体用餐配送单位111家次，责令整改33家次，检查发现问题103个，已全部整改到位。

3.扎实开展反垄断及反不正当竞争执法。加强反垄断执法，查办行政垄断案件8起，协助总局查办硝普纳注射用药、知网等全国性垄断案件。针对政府部门、行业协会、金融等六大重点领域，强力推进涉企违规收费专项整治，查出涉嫌违规金额1.75亿元，实施经济制裁7800万元，为企业减负1.65亿元。查办不正当竞争案件160件，长沙获批“全国商业秘密保护创新”试点城市。深入开展各类专项执法行动，查办案件17815件，罚没18.31亿元。联合省发改委、省司法厅等部门开展歧视性和不公平市场待遇政策措施专项清理工作。全省共自查存量文件13213件，发现问题文件112件，目前已修改、废止63件，其余文件正调整修订中。联合省发改委开展妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况自查清理。全省共自查存量文件近2万件，发现问题文件53件，目前已修改、废止44件，其余文件正调整修订中。积极协助总局查办全国性的大要垄断案件。

4.聚焦市场流通领域，依法打击违法犯罪行为。以农贸市场、乡镇集市、汽车交易市场等为重点，开展“守查保”食品安全整治行动、特种设备安全“百日行动”、“规直打传”行动、交通问题顽瘴痼疾整治、“长江禁捕 打非断链”专项行动、疫情防控“两大战役”（口罩等防疫物资整治攻坚战、野生动物违规交易歼灭战）等系列行动，坚决打击市场流通领域通过不法手段长期控制某一行业或市场，欺行霸市、强迫交易等扰乱破坏行业市场经济秩序，以及以暴力、威胁方法阻碍执法检查等违法犯罪行为。加强敏感信息监测力度，加大网络违法行为查处力度，严厉打击以社交电商、消费返利、投资理财、创业就业、兼职培训名义实施的网络传销等违法行为。今年全省系统共查办食品、特种设备、传销、垄断等案件14876件，端掉“黑窝点”“黑作坊”185个，罚没金额7.88亿元，移送公安机关案件线索124条，先后删除（屏蔽）非法网络信息3108条，关停非法网站1816个，切实发挥出行政执法“钢牙”“利刃”强大震慑作用，有力规范市场秩序。

5.强化特种设备执法，安全形势持续保持稳定向好。扎实开展“强执法防事故”行动，按季度对各市州局执法情况进行排名，督促基层有件必办、有案必查。全省特种设备使用登记率和定期检验率（压力管道和气瓶除外）保持在99%以上。今年我省未发生较大及以上特种设备事故，仅发生一般事故1起，死亡1人，万台特种设备事故率、死亡率持续下降。全面推进燃气安全排查整治，印发《液化石油气瓶安全专项整治八条断然措施》，规范液化石油气瓶的充装、检验和监管执法行为，全省624家液化石油气瓶充装站全部建成并投用了气瓶质量安全追溯体系，建成率100%，充装“黑气瓶”、过期瓶、报废瓶等违法行为得到有效遏制。全力推进燃气压力管道排查整治，将全省排查统计的27709条、总长度17649.4Km的中压及以上级别燃气管道全部录入全国压力管道检验信息管理系统，将874条、总长度1155Km在建燃气管道进行逐一建立档案。大力开展整治检验，制定《燃气管道整治检验技术方案》，全面提升燃气管道定期检验率，今年以来共检验燃气压力管道7415Km，全省燃气压力管道定期检验率从年初的50.4%增长至目前的93.8%，取得了前所未有的成效。

6.筑牢防线，加强重点工业产品监管力度。坚持问题导向，突出“三涉两高”产品，严格执行机构遴选、抽检分离、过程监督、项目验收等工作制度，全面提高监督抽查有效性，全年下达193种产品12017批次抽查任务，已完成检验9057批次，检出不合格产品1061批次，问题发现率11.71%，所有不合格产品均按规定程序闭环处理到位。严格工业产品生产许可证核发审核、现场审查和证后检查把关，全年发放工业产品生产许可证308张，不予许可4家次，撤销生产许可证18张，注销生产许可证110张。针对危险化学品等13类产品开展重点工业产品质量安全排查治理，共排查企业8098家，发现问题企业1739家，解决质量安全隐患722个。突出燃气器具及配件、消防产品、化肥、水泥、钢筋、食品相关产品等高质量风险产品开展专项整治，实现了质量风险的早发现、早研判、早预警、早处置。

7.加大广告执法，深入开展专项整治行动。根据总局部署，组织开展“铁拳”、教育培训、文娱领域、农村户外广告等10大专项行动。牵头组织开展整治借重大活动从事违法违规商业广告宣传专项行动和整治借党的二十大进行商业炒作专项行动，查办涉导向类广告案件11件，罚没12.5万元。牵头组织11部门开展医美行业突出问题专项治理，目前全省市场监管系统含药监部门共立案43起，罚款149.56万元，移送公安机关2件。公安机关办理各类涉医美刑事案件30起，刑事拘留35人，移送起诉2人。召开互联网广告监管研讨会，印发《进一步加强全省市场监管系统广告执法办案工作指引》，对长沙、岳阳、湘潭等重点市州广告导向监管进行专项调研督导。

8.持续发力，落实“双随机、一平台”监管工作。印发《威廉希尔足球官网 2022 年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》。保持日常监管“双随机、一公开”全覆盖，推动将信用承诺有关事项纳入抽查范围，统筹检查方式相近的各类抽查任务，将更多事项纳入联合抽查范围，继续推动实行“X+2”综合监管模式，实现“进一次门、查多项事”。 截至2022年12月底，全省市场监管领域各级各部门开展了6081个批次联合抽查，涉及45194个检查对象；9666个批次专项抽查，涉及166763个检查对象；937个批次的综合抽查，涉及11540个检查对象。其中省本级开展了40个批次联合抽查，涉及788个检查对象；173个批次专项抽查，涉及4556个检查对象；7个批次的综合抽查，涉及638个检查对象。所有抽查检查信息均通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台共享至国家企业信用信息公示系统（湖南），记于企业名下，并向社会公示。认真落实经营异常名录管理。截至2022年12月，全省系统已列入经营异常名录企业111997户，移出经营异常名录企业20660 户；列入经营异常名录农民专业合作社18431 户，移出经营异常名录农民专业合作社3680 户；标注经营异常状态的个体工商户 1346927户，取消标注经营异常状态的个体工商户 264073户。规范严重违法失信企业名单管理。做好《企业信息公示暂行条例》和《严重违法失信企业名单暂行管理办法》修订后的宣传和贯彻实施。截至目前，已列入严重违法失信名单44851条，通过规范和完善信用修复工作，移出严重违法失信名单3905 条。

9.重视网络监管，引导企业树立合规意识。与省商务厅、省委网信办、省发改委等10个厅局联合下发了《关于推进湖南省社区团购健康发展的指导意见》(湘市监网监〔2022〕9号），推动我省社区团购等平台企业规范发展。发布湖南省地方标准《网络社区团购平台经营规范》，促进网络社区团购行业健康发展，构建社区商业生态良性发展环境。根据国家市场监管总局等11个部委办局统一部署，下发《威廉希尔足球官网2022网络市场监管专项行动方案》，开展2022网络市场监管专项行动。一是组织开展“湖南省电商平台点亮”行动要求。通过“亮照、亮证、亮规则”，推动平台经营者落实主体责任，保障各方主体合法权益，并结合专项行动一同开展、一起检查，取得较好效果。二是从国家企业信用信息公示系统（湖南）已报送公示2021年度年报的企业名录库中抽取各登记机关登记的18家电子商务平台作为检查对象在10月至11月开展电子商务平台“双随机、一公开”检查。

10.大力推进知识产权工作。高规格出台“一条例、一意见、一方案”，（保护促进条例、强省战略实施意见、局省共建“三高四新”知识产权强省工作方案），高规格召开“三高四新”知识产权强省推进大会，庆伟书记会见申长雨局长，伟明省长出席大会并讲话。中国（湖南）和中国（湘潭）知识产权保护中心获批筹建；长沙市、湘潭市获批国家知识产权强市建设示范城市；专利转化实施绩效评估获全国优秀等次，获1亿元资金奖补。全省拥有发明专利84724件，有效注册商标突破100万件，地理标志商标、产品316件（个）；在中国专利奖评选中获发明专利金奖2项（全国共30项）、银奖3项，外观专利银奖1项，获奖数量居全国前列。

11.畅通投诉举报渠道，保障消费者合法权益。对消费者通过互联网平台、政务服务热线、各类专属信箱、信访等方式转办的投诉举报，及时归集到12315投诉举报平台分级处理，实现消费投诉举报全渠道在线汇集。加强投诉举报渠道宣传，依托元旦、春节、中秋等重要消费节点，积极开展消费维权教育，提高人民群众识假辨假的能力，增强消费者依法维权的意识。加强12315执法体系建设。全省共受理消费者投诉举报咨询373890件，按时办结率99.44%，为消费者挽回经济损失8577.34万元。完善消费纠纷多元化解机制。积极促进消费纠纷“和解在企业、化解在源头”，大力推进企业12315平台在线消费纠纷解决机制（ODR）建设，在线和解率稳步提升。截至12月底，12315平台在线消费纠纷解决ODR企业达3015家，比去年增加92.28%，在线和解成功率73.93%。支持消费领域公益诉讼，指导岳阳发起全省首例由消保委组织提起的公益诉讼案并取得胜诉。持续推进放心消费环境建设。认真贯彻落实湖南省人民政府办公厅印发《关于营造放心消费环境 繁荣居民消费的若干意见》要求，发挥示范引领作用，进一步加强放心消费环境建设，起草了《湖南省放心消费创建示范评价管理办法（试行）》和《湖南省“放心消费创建示范”评价细则（2022版）》，发挥消费者权益保护工作联席会议制度优势，由williamhill登录入口牵头组织26个成员，建立联合创建和联合验收机制，合力推进放心消费示范创建。截至目前，全省累计创建放心消费单位6555个、示范商圈（街区）76个、集贸市场166个。

五、加强执法监督，规范公正文明执法

1.推进“三项制度”的落实。按照《威廉希尔足球官网重大行政执法决定法制审核办法》要求，在行政许可、行政处罚等重大行政执法决定中严格落实法制审核；推动行政执法全过程记录，严格按照执法程序要求，确定执法各环节的记录方式和要求，明确执法记录信息归档、保存和使用，通过规范执法文书制作、文字记录，推行执法全过程记录的合法化、规范化；稳步推进行政执法公示制度，坚持以“互联网+政务”“互联网+监管”为方法，公示主体职责，以“双随机、一公开”监管为模式，公示执法过程，以信用分级分类监管为手段，公示执法结果。

2.按照省司法厅工作要求，就央视2022年“3•15晚会”曝光的我省岳阳市华容县、君山区插旗菜业、坛坛俏食品等5家企业“土坑”酸菜相关案件办理开展执法监督，保证了案件办理进展情况、结果以及违法违规处置始终坚持以人民为中心，严格遵守行政执法程序制度，做到了行政处罚宽严相济。

3.按照市场监管总局相关工作部署，下发通知要求各地各部门开展对《市场监督管理行政执法责任制规定》的实施情况、存在问题开展自查自纠，并组织开展各市州的落实及检查情况进行现场抽检。

4.组织开展全省市场监管系统行政执法大督察和案卷评查工作。接受省司法厅对我局行政执法机关案卷评查工作，积极派员参加省司法厅组织的对市县的法治政府建设督察行动。

5.今年新收5个行政复议，均告知申请人具有复议权的行政机关；上期结转2个，1个中止，1个作出复议决定并送达当事人。新收行政诉讼1个，结转5个，其中结转案件在一、二审中皆胜诉。审查合同近40件。

六、积极推进谁执法谁普法和法制宣传工作

组织落实国家工作人学法用法工作，省局机关人员参考率和通过率都为100%。积极参加由省司法厅主办的“最美公益普法集体”评选，湖南省个体劳动者私营企业协会获评湖南省2022年“最美公益普法集体”。组织举行法律法规知识网上答题活动，深入推进全省市场监管部门“谁执法谁普法”普法责任制落实，提高全省市场监管系统人员的依法行政意识、依法执法能力，更好地向人民群众宣传普及市场监管系统法律法规知识，加强宪法宣传。举办全省市场监管系统法制业务培训。各市州局及部分县市区局共计100余人参加。培训主要包括习近平法治思想、行政处罚、行政强制、法治政府建设、食品安全监管、公平竞争审查等课程，特别邀请基层一线工作人员分享执法案例和法制审核等相关内容。积极推动“谁执法谁普法”责任制落实。下发普法方案，调整了普法清单，加强与业务部门的衔接，在宪法宣传日、食品安全宣传周、消费者权益保护日、世界计量日等重要时间节点重点开展相应的法律法规的宣传，落实好普法相关工作。

                                                                                                                    威廉希尔足球官网

                                                                                                                          2023年1月5日